“是的。我们以市政府的信用做背书，面向社会发行债券，募集到的资金，专项用于全市的老旧小区消防改造。”苏晨继续解释，“这样一来，资金问题就解决了，而且完全不占用市财政的年度预算。这笔钱，是从金融市场上‘借’来的，不是从财政的盘子里‘拿’来的。”

电话那头陷入了沉默。

陈启明没有说话，但苏晨能想象到，这位“铁算盘”此刻正在脑子里飞速地计算着这个方案的可行性、风险和收益。

“想法很大胆。”过了许久，陈启明才开口，声音里听不出是褒是贬，“但问题也很多。第一，谁来买这个债券？市民？企业？他们凭什么相信这个项目能产生回报？第二，借来的钱，终究是要还的。利息谁来付？本金怎么还？如果还不上，最后烂摊子还不是要市财政来兜底？”

一连串的问题，精准地打在了七寸上。

“陈处长您问到点子上了。”苏晨不慌不忙，像是早就料到他会有此一问，“回报的问题，我们可以设计一个‘以奖代补’的模式。”

“具体说说。”

“很简单。债券募集的资金，我们不直接发给街道办或者施工队，而是成立一个专项基金。哪个小区，居民自筹资金的比例高，配合改造的进度快，我们就从基金里拿出更多的钱，作为奖励，补贴给这个小区的改造工程，甚至可以直接返还一部分居民的自筹款。”

“这样一来，居民就有了积极性。以前是要我出钱，现在是我出小钱，能办大事，还能拿奖励。整个项目的推动力，就从政府的‘单向推动’，变成了居民的‘主动参与’。”

“而对那些购买债券的投资者来说，这个项目看得见、摸得着，关系到千家万户的安居乐业，社会效益巨大。我们江州的一些本土企业，完全有动力通过购买这种带有公益性质的债券，来提升自己的社会形象。这比花几百万去做广告，效果要好得多。”

小主，

陈启明那边，呼吸声微微有些变化。

苏晨的这套组合拳，逻辑是自洽的。用债券解决启动资金，用以奖代补调动居民积极性，用社会责任吸引企业投资。环环相扣。

“那还款的问题呢？”陈启明追问，这是他最关心的一点。

“这就更需要您这样的财政专家来操盘了。”苏晨顺势送上一顶高帽，“我们可以把债券的还款周期拉长，用未来几年的部分土地出让金收益，或者城市基础设施配套费，来分期偿还。这笔钱，本质上是‘今天花明天的钱，办今天必须办的事’。而且，小区消防安全升级了，整个片区的价值也会提升，这对于后续的土地出让和城市发展，本身就是一种增值。”

“更重要的是，”苏晨加重了语气，“这个模式一旦成功，将会成为江州市，乃至全省，在城市更新领域的一个标杆项目。您作为这个项目的总设计师和操盘手，这份政绩，可不是简单地批了多少款、省了多少钱能比的。”

“您给江州财政，开辟了一条全新的融资渠道。您给江州的民生工程，找到了一个可持续发展的解决方案。您手里拿的，不再是个干巴巴的钱袋子，而是一个能自己生钱的……聚宝盆。”

聚宝盆。

这三个字，像一把钥匙，精准地插进了陈启明心底最深处的那把锁里。

他这辈子，都在跟钱打交道。守着江州这个大家的钱袋子，每天都在为钱发愁。他最大的梦想，就是能有一天，不再为了钱而束手束脚。

苏晨描绘的这个蓝图，让他看到了这种可能性。

如果真的成功了，他陈启明的名字，将不仅仅是“铁算盘”，而是江州财政改革的“开创者”。

电话那头，长久的沉默。

苏晨能听到陈启明压抑着的、略显粗重的呼吸声。